Между февруари 2010 г. и юни 2011 г. Националната НПО мрежа за гражданско наблюдение на съдебната власт проведе мониторингово изследване на достъпа на гражданите до правосъдие. То обхвана 20 съдилища в 16 съдебни окръга в Северна България по проекта ,,Правосъдие близо до хората”, финансиран от Фондация ,,Америка за България”.
Вече е по-скоро изключение, отколкото правило първоначалната нагласа сред магистратите да оспорват необходимостта от независим мониторинг върху елементи от работата на съдилищата, които са свързани с достъпа на гражданите до правосъдие, изграждането и публичния образ на съда, отчетността и прозрачността в неговата работа.
Наблюдаващият екип смята, че е налице видим напредък в работата на съда по темите и проблемите, предмет на мониторинговите проучвания, осъществени от Центъра на НПО в Разград през последните седем години.
Наблюдението показа, че съществуват сфери във функционирането на съдебните институции у нас, в които важни за реформата в правосъдието новоприети закони се спазват повече формално, отколкото по същина. Според нас наблюдавани и в настоящия мониторинг практики прикриват нежеланието за истинска промяна, което доминира сред магистратите. Опитите да се заобиколи законът, като се следват отхвърлени от обществото стереотипи, показват, че промените в областта на морала и следването на високи етични стандарти в средите на магистратския корпус, тепърва предстои да се случи.
На специален фокус гражданските наблюдатели поставиха темите и проблемите, свързани с публичното поведение на магистратите, съотнесено към нормите, заложени в Кодекса за етично поведение на българските магистрати. Проследени са практиките по прилагането на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси в отделните съдилища, както и следването принципите на прозрачност и откритост, чрез които съдилищата трябва да информират обществото за своята работа.
Проучването проследи и анализира ролята и мястото на съдебните заседатели в правораздавателната система у нас. Отбелязани са механизмите, по които става техният избор, описана е системата, която съдебните администрации прилагат при разпределянето им в помощ на съдийските състави. На критика е подложен формалистичният подход, към който системата се придържа в момента спрямо съдебните заседатели. Направени са предложения за промяна в нормативната уредба, които да повишат ролята на заседателите в процеса и да помогнат тази отговорна за обществото функция да бъде възлагана на авторитетни и независими личности.
Докладите за гражданско наблюдение по различни теми в съда показват съдебната система през погледа на гражданите; те са деликатен граждански натиск и въздействие за положителни промени в правораздаването; съдът се учи и подобрява своята работа от опита на други съдилища чрез размяната на информация и обмяната на опит между различните съдилища, включени в гражданското наблюдение, се създава естествен процес на положителна промяна в съдебната дейност.
С любезното разрешение на Националната НПО мрежа за гражданско наблюдение на съдебната власт публикуваме серията доклади, разработени в рамките на мониторинга:
Обобщаващ Доклад за напредъка на съда в Северна България, 2010-2011 г.
Граждански наблюдател, септември 2010 г.
Граждански наблюдател, октомври 2010 г.
Граждански наблюдател, януари 2011 г.
Граждански наблюдател, март 2011 г.
Граждански наблюдател, май 2011 г.
